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记者日前得知，今年年初订下的33个县级农村土地改革试点区域中，京津冀三地的改革工作早已启动，其中北京市大兴区试点农村集体建设用地入市，天津市蓟县试点宅基地制度改革，而河北省定州市则试点农村土地征税制度改革。《京津冀协同发展规划纲要》专门明确提出推展土地要素市场一体化，为了因应这些试点工作，目前京津冀三地的农村土地产权交易机构强化了合作力度，有专家还预测未来三地有可能构成统一的农村产权大市场。对于三地农村土地改革的进展，记者了解到，首批北京市大兴区所试点的农村集体建设用地将于近期入市上映；天津市蓟县试点宅基地制度改革，除了将探寻创建宅基地使用权解散机制外，根据国务院近期印发的文件，金融机构将近于有可能在当地试水宅基地使用权与住房所有权悉数抵押贷款的新业务；而作为全国仅有的几个征地制度改革试点之一，业内人士预计河北省定州市的改革重点将放到完备对被征地农民合理、规范、多元保障机制上。
有知情人士此前透漏，实质上33个试点区县在集体经营性建设用地入市、宅基地改革和征地制度改革等三项改革内容中不能挑选一项来实践中，此前有地区已多次请示区域内的框架方案，但是皆因过分保守并未被国家发改委，最后获批的是改革工作领导小组指出比较保守的版本。试点过程中，将针对经常出现的问题，不断完善改革总体设计，最后总结出可拷贝、能推展、利修法的改革经验。随着时间的流逝，三项改革的构建明确路径早已初露端倪。
以宅基地制度改革为事例，刚实施的《国务院关于积极开展农村总承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》明确提出，农民住房财产权抵押贷款试点应以自由选择国土资源部联合确认的宅基地制度改革试点地区积极开展。这也就意味著，该项改革试点范围被容许在还包括天津市蓟县在内的十五个宅基地制度改革试点的地区。《意见》还称之为，农民住房财产权成立抵押的，须要将宅基地使用权与住房所有权悉数抵押。有专家分析称之为，这正是按照党中央、国务院确认的宅基地制度改革试点工作部署，创建宅基地使用权有偿转让机制的一次根本性探寻。
在农村经营性建设用地入市方面，记者了解到，北京市大兴区、重庆市云阳区等试点区域中的首批农村集体经营性建设用地将于近期入市上映，预计市场所注目的拍卖会后收益如何分配等问题将有具体答案。值得一提的是，集体经营性建设用地入市、宅基地改革和征地制度改革等三项改革都牵涉到一项基础工作，即建立健全农村产权光阴交易市场。专家回应，成熟期的农村土地产权交易平台是最重要基础，只有通过专业平台针对光阴、评估展开专业化服务，改革才有确保。
而早在京津冀三地土地改革试点要求前，三地的产权交易平台就已启动了合作机制。据北京农村产权交易所高级经理赵忠煦回应，在产权交易平台建设方面，北京和天津两地启动较早于，河北虽然没省级交易平台，但目前工商登记立案的县级机构有21家。目前京津冀在农村土地市场上的合作还包括了信息公布、项目分享、人才培养、技术支持等多个方面，过程中会有实际利益的交互，为未来三地一体化的发展打基础。《京津冀协同发展规划纲要》提及的三大重点改革中，第一项任务就是推展要素市场一体化改革，其中尤其明确提出了土地要素市场一体化。
有专家告诉他记者，在这个大前提下，不回避未来三地构成统一农村产权大市场的可能性。但该专家也认为，目前虽然三地早已奠定了产权交易流通合作的基础，但统一大市场必须由涉及方联合来做到，而这并不更容易。现在全国的农村产权交易平台多如牛毛，工作积极开展的形式以及的组织架构各有不同，心思也有所不同，目前连行业协会都还没正式成立一起，更何况要统一构成一个片区的大市场，阻力不能更大。
此外，对于此次农村土地制度改革试点的效益，多位业内人士回应仍必须从容。有评论人士称之为，尽管被容许入市了，但全国集体经营性建设用地资源却更为受限；国家虽拒绝增大征地范围，但这却不会动到地方政府的蛋糕，与中国较慢的城市化进程也不吻合；而宅基地则关系到农民最基本的居住于权利，稍有不慎就有可能引发社会问题。
因此，尽管各地试点都在展开有益尝试，但改革成果仍尚待仔细观察。
本文来源：九游会·(J9)-www.jhapr.com
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