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据不几乎统计资料,截至目前,全国最少有数21个省份试水聘任制公务员聘用。(11月28日《新京报》)前不久,中共中央办公厅、国务院办公厅为了提升公务员队伍专业化水平、确保机关和聘任制公务员合法权益,牵头印发了《聘任制公务员管理规定(全面推行)》,更进一步具体聘任制公务员的适用范围和管理办法。
此后不少省份大力使用聘任制聘用公务员,既反映了各地方对中央涉及政策的贯彻执行力度,也不利于我国公务员聘用方式的多样化,进而为超越公务员铁饭碗、增进人才公平竞争和流动获取动力。目前我国公务员聘用主要有委任制、选任制和聘任制三种方式。
后者由于使用聘期制、协议工资制,可有效地提升部门综合管理水平,超越先前公务员领域普遍存在的铁饭碗状况。以聘期制事例,聘任制公务员的聘期一般在15年,聘期完结后单位可根据公务员的工作能力和考核结果自律自由选择完结或之后聘为。这之后不断扩大了单位的用人自主权,无形中也给一些不善、懒于提升业务水平的公务员压力。从另一方面来讲,目前我国部分事业单位使用聘任制虽具备一定的探寻意义,但从试水南北常态化道阻且宽。
比如,聘任制在获释事业单位用人自主权的同时,也有可能被有心人利用,身披聘任制的合法外衣大做萝卜聘用因人画像,这不仅无法构建聘任制唯才是举、任人唯贤,还有可能滋生腐败、偏私。这种由聘任制派生出来的不正之风,往往是潜在且不更容易找到的,而事业单位如何应付此类情况,依然必须涉及职能部门之后探寻,得出科学、细化的实施方案。就现实的情况而言,公务员聘任制主要面向一些具备较低替代性、不具备经过专门自学才能掌控的专业知识和技能的群体,这一类专业人员也倍受事业单位之外的企业的注目,特别是在是一些享有公务员工作经历、既有涉及业务经验又熟知行政事务的人员,因而公务员在聘为期间被猎头公司以高薪凿人也是常态。
在这一背景之下,如何防止人才流失,逐步创建高效的工资快速增长机制和人才鼓舞制度,让公务员队伍有反感的归属感和取得感觉,答案急迫且适当。公务员聘任制从试水到常态化,必须涉及职能部门用严苛而有效地的考核标准来缺失和防止不正之风,用科学合理的实施细则解决问题聘任制继续执行过程中的明确问题,用强有力的监管制度来规范聘为工作,并通过审批等形式提升聘用过程的透明度,大力拒绝接受群众和有关部门的监督。我们期望公务员聘任制在接下来的实践中不断完善,增进事业单位聘用生态身体健康化、合理化、科学化。
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